各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、兩湖街道辦事處、先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、各有關單位：
《尉氏縣新建商品房預售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)縣政府第十七次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2023年6月26日
尉氏縣新建商品房預售資金監(jiān)管辦法
第一條 為了加強新建商品房預售資金的監(jiān)督管理，有效維護購房人的合法權益，促進我縣房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 中國人民銀行鄭州中心支行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局關于進一步規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管工作的意見》（豫建行規(guī)〔2022〕1號）、《開封市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法》汴政辦〔2022〕57號等文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內新建商品房預售資金的收取、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱的新建商品房預售資金（以下簡稱“預售資金”），是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房取得的全部收入，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等款項。其中新建商品房項目重點監(jiān)管資金（以下簡稱“重點監(jiān)管資金”）是確保項目竣工交付所需的資金，以項目工程建設費用及一定比例的不可預見費為上限，監(jiān)管標準由縣住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)管理）部門（以下簡稱“房地產(chǎn)主管部門”）按規(guī)定確定，后續(xù)根據(jù)市場情況進行調整。預售收入超過重點監(jiān)管資金額度上限的款項，屬于一般監(jiān)管資金，可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取和使用。
第三條 房地產(chǎn)主管部門負責制定新建商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議（以下簡稱“監(jiān)管協(xié)議”）文本，明確各方權利、義務和責任，明確當?shù)刂攸c監(jiān)管資金額度核定辦法、監(jiān)管方式、撥付流程以及違約責任等。
中國人民銀行尉氏縣支行（以下簡稱“人民銀行”）對商業(yè)銀行辦理的專用賬戶開立、變更和撤銷業(yè)務進行監(jiān)督。
尉氏縣銀保監(jiān)組（以下簡稱“銀保監(jiān)部門”）負責對商業(yè)銀行預售資金監(jiān)管的操作風險和合規(guī)性進行監(jiān)督檢查。
新建商品房預售資金監(jiān)管銀行（以下簡稱“監(jiān)管銀行”）負責對預售資金收繳、使用實施具體監(jiān)管；及時將新建商品房預售資金監(jiān)管賬戶（以下簡稱“監(jiān)管賬戶”）開戶信息向人民銀行備案；自覺接受所在地房地產(chǎn)主管部門、人民銀行和銀保監(jiān)部門的監(jiān)督。
第四條 新建商品房預售資金監(jiān)管，遵循專戶專存、?？顚Ｓ玫脑瓌t，采取重點監(jiān)管方式。監(jiān)管賬戶收取的購房款屬于重點監(jiān)管資金的，應當?？顚Ｓ?，經(jīng)批準后專項用于有關的工程建設，包括項目建設必需的建筑材料、設備和施工進度款等相關支出，不得用于支付其他借（貸）款的本金和利息，不得用于繳納土地價款、罰金、支付營銷費用及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)員工工資等。對重點監(jiān)管資金，在商品房項目完成不動產(chǎn)首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團公司不得抽調。
第五條 新建商品房預售資金監(jiān)管期限，自房地產(chǎn)開發(fā)項目取得商品房預售許可證開始，至完成不動產(chǎn)首次登記后終止。
第六條 房地產(chǎn)主管部門要建立完善新建商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”），不動產(chǎn)登記中心、人民銀行和銀保監(jiān)部門要協(xié)助做好商品房網(wǎng)簽備案管理系統(tǒng)、商業(yè)銀行業(yè)務管理系統(tǒng)以及銀聯(lián)網(wǎng)銀系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)跨行業(yè)、跨部門連接工作，共享房屋網(wǎng)簽備案、監(jiān)管賬戶資金、銀行按揭貸款、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款等數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管賬戶內資金繳存和撥付情況。住房公積金管理中心要協(xié)助當?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門，建立聯(lián)絡人制度，共享公積金貸款相關數(shù)據(jù)。
第七條 房地產(chǎn)主管部門應當會同人民銀行、銀保監(jiān)部門通過公開招標方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務水平等因素，確定能夠承接新建商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行范圍，并通過房地產(chǎn)主管部門門戶網(wǎng)站予以公示。監(jiān)管銀行業(yè)務系統(tǒng)應當與監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)管賬戶資金、銀行按揭貸款等信息即時互通共享，并安排專人負責預售資金監(jiān)管工作，確保業(yè)務辦理便捷安全。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照一次預售許可申請對應一個賬戶的原則開設監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)主管部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行應當簽訂項目三方監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議的主要內容要在項目預售方案中予以明確，并通過附件方式在《商品房買賣合同》中予以體現(xiàn)。監(jiān)管賬戶名稱、賬號應當在《商品房預售許可證》《商品房買賣合同》《按揭貸款合同》上載明，并在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置，以及房地產(chǎn)主管部門門戶網(wǎng)站進行公示。
第九條 監(jiān)管賬戶設立后，原則上不得更改。因監(jiān)管銀行違反國家、省相關規(guī)定、本辦法或監(jiān)管協(xié)議的規(guī)定，確需變更監(jiān)管銀行或監(jiān)管賬戶的，應當按照原監(jiān)管協(xié)議約定，按規(guī)定重新選擇監(jiān)管銀行并簽訂新的監(jiān)管協(xié)議，將原監(jiān)管賬戶的結余資金轉入新監(jiān)管賬戶。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在與購房人簽訂《商品房買賣合同》前，應將監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬戶明確告知購房人，不得向購房人提供非監(jiān)管賬戶作為購房款收款賬戶。商業(yè)銀行或住房公積金管理中心在與購房人簽訂個人購房貸款協(xié)議中，應明確規(guī)定發(fā)放的貸款必須存入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對應的監(jiān)管賬戶，且須寫明監(jiān)管銀行名稱、監(jiān)管賬號。
第十一條 購房人應按《商品房買賣合同》約定的時間，將購房款直接存入監(jiān)管賬戶。
（一）一次性付款購房的，購房人應將全部購房款直接存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管銀行在全部購房款入賬后向購房人出具購房款全額存入監(jiān)管賬戶憑證；
（二）按揭貸款購房的，購房人應將首付款直接存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管銀行在首付款全部入賬后向購房人出具首付款全額存入監(jiān)管賬戶憑證。按揭貸款由按揭貸款辦理銀行或住房公積金管理中心直接劃入相應的監(jiān)管賬戶，監(jiān)管銀行在按揭貸款全部入賬后向購房人出具按揭貸款全額存入監(jiān)管賬戶憑證。
按揭貸款辦理銀行和住房公積金管理中心在收到首付款全額存入監(jiān)管賬戶憑證前，不得發(fā)放按揭貸款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預售合同網(wǎng)簽備案時，商品房預售資金應按照要求同步存入監(jiān)管賬戶。
第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照監(jiān)管協(xié)議約定要求，向所在地房地產(chǎn)主管部門提交重點監(jiān)管資金用款申請。項目用款申請以項目施工進度作為編制依據(jù)，設置以下8個資金使用節(jié)點：
（一）基礎完工的，申請使用資金額度不得超過重點監(jiān)管額度的30%；
（二）主體結構封頂?shù)?，累計申請使用資金額度不得超過重點監(jiān)管額度的60%；
（三）二次結構砌筑完工的，累計申請使用資金額度不得超過重點監(jiān)管額度的70%；
（四）外墻保溫完工的，累計申請使用資金額度不得超過重點監(jiān)管額度的75%；
（五）門窗安裝完工的，累計申請使用資金額度不得超過重點監(jiān)管額度的80%；
（六）竣工驗收的，累計申請使用資金額度不得超過重點監(jiān)管額度的90%；
（七）竣工備案的，累計申請使用資金額度不得超過重點監(jiān)管額度的95%；
（八）完成不動產(chǎn)首次登記的，終止監(jiān)管，監(jiān)管賬戶內余額全部轉入企業(yè)一般賬戶。
10層以上的建筑增設一個主體施工至10層的資金使用節(jié)點，累計申請使用資金額度不得超過重點監(jiān)管額度的50%。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評定為優(yōu)秀、良好等次的，在保障項目資金安全的情況下，提取比例可以適當上浮。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用一般監(jiān)管資金的，只需提供申請表。
因疫情、維穩(wěn)風險等原因，經(jīng)尉氏縣人民政府同意，可提前申請使用監(jiān)管資金。
第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管項目重點監(jiān)管資金時，應當通過監(jiān)管系統(tǒng)向所在地房地產(chǎn)主管部門提出申請，并提交以下資料：
（一）申請施工進度款的，提供由項目總承包單位和監(jiān)理單位出具的建設工程形象進度證明，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、總承包單位和監(jiān)理單位對材料的真實性負責，房地產(chǎn)主管部門應當自受理之日起3個工作日內進行必要的現(xiàn)場查勘；
（二）申請購買建筑材料、設備款的，提供購銷合同。
收款賬戶應為資金使用方的對公賬戶。
經(jīng)審核符合撥付條件的，房地產(chǎn)主管部門應當在3個工作日內出具新建商品房預售資金撥付使用通知書，并在監(jiān)管系統(tǒng)上完成審核后將撥款信息傳遞給監(jiān)管銀行。監(jiān)管銀行應當憑房地產(chǎn)主管部門出具的新建商品房預售資金撥付使用通知書及監(jiān)管系統(tǒng)內的確認信息，及時完成款項撥付。
第十四條 購房人解除與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的《商品房買賣合同》后，需要在監(jiān)管賬戶進行退款的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應在監(jiān)管系統(tǒng)上向所在地房地產(chǎn)主管部門提出申請，并提交以下資料：
（一）購房人房款存入監(jiān)管賬戶的銀行憑證；
（二）購房人解除《商品房買賣合同》的證明。
經(jīng)所在地房地產(chǎn)主管部門審核同意后出具退款通知書，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持退款通知書去監(jiān)管銀行柜臺辦理退款手續(xù)。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成不動產(chǎn)首次登記后，可在監(jiān)管系統(tǒng)上申請終止預售資金監(jiān)管事項，并提供申請書和不動產(chǎn)權證復印件。經(jīng)所在地房地產(chǎn)主管部門審核后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持尉氏縣預售資金監(jiān)管解除函到監(jiān)管銀行辦理撤銷監(jiān)管賬戶手續(xù)，并到所在地住房公積金管理中心備案。
第十六條 監(jiān)管銀行須做好監(jiān)管賬戶監(jiān)控，安排專人定期對監(jiān)管賬戶購房款收存情況進行核查，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在未全額存入購房款或違規(guī)挪用監(jiān)管額度內資金等問題的，應當立即停止資金撥付，并及時告知所在地房地產(chǎn)主管部門、人民銀行和銀保監(jiān)部門。
第十七條 房地產(chǎn)主管部門、人民銀行以及銀保監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要及時進行處理。
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在未將預售資金全部存入監(jiān)管賬戶、以收取其他款項為名變相逃避商品房預售資金監(jiān)管等問題的，由所在地房地產(chǎn)主管部門根據(jù)監(jiān)管協(xié)議的約定，暫停項目商品房預售和商品房買賣合同網(wǎng)簽備案，并責令限期改正。
（二）監(jiān)管銀行違反預售資金三方監(jiān)管協(xié)議，未經(jīng)所在地房地產(chǎn)主管部門核實同意，擅自撥付預售資金的，由所在地房地產(chǎn)主管部門、人民銀行和銀保監(jiān)部門三方聯(lián)合責令整改，監(jiān)管銀行負責追回款項，無法追回的由監(jiān)管銀行承擔相應賠償責任。監(jiān)管銀行違反本辦法或監(jiān)管協(xié)議規(guī)定的，不得再承接我縣新建商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務。
（三）按揭貸款辦理銀行未按規(guī)定將個人住房貸款直接發(fā)放到對應監(jiān)管賬戶的，由所在地房地產(chǎn)主管部門、人民銀行和銀保監(jiān)部門三方聯(lián)合責令改正，無法改正的由按揭貸款辦理銀行依法承擔相應賠償責任。
（四）商品房建設項目的施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明材料，幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)超前超額支取預售資金的，依法承擔相應賠償責任。
第十八條 當預售項目存在重大風險隱患時，縣政府成立工作專班，采取有效措施，保障賬戶資金安全，預售資金優(yōu)先用于本項目工程建設。
第十九條 人民法院依法對監(jiān)管賬戶進行查封、凍結或扣劃預售資金的，監(jiān)管銀行應當向人民法院說明監(jiān)管賬戶和預售資金的性質及用途，并及時書面告知房地產(chǎn)主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
第二十條 監(jiān)管工作人員在新建商品房預售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
