各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，兩湖街道辦事處，先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門及有關(guān)單位：
《尉氏縣落實2021—2023年度產(chǎn)棉大縣獎勵資金項目實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
2023年9月8日
尉氏縣落實2021—2023年度產(chǎn)棉大縣獎勵資金項目實施方案
一、項目概況
根據(jù)《河南省財政廳關(guān)于下達2020年產(chǎn)棉大縣獎勵資金的通知》（豫財貿(mào)〔2021〕74號）、《河南省財政廳關(guān)于下達2021年產(chǎn)棉大縣獎勵資金的通知》（豫財貿(mào)〔2022〕67號）、《河南省財政廳關(guān)于提前下達2022年產(chǎn)棉大縣獎勵資金預(yù)算的通知》（豫財貿(mào)〔2021〕106號）、《河南省財政廳關(guān)于提前下達2023年產(chǎn)棉大縣獎勵資金預(yù)算的通知》（豫財貿(mào)〔2022〕98號）文件精神，2020年撥付我縣產(chǎn)棉大縣獎勵資金528萬元，2021年撥付我縣產(chǎn)棉大縣獎勵資金639萬元，2022年撥付我縣產(chǎn)棉大縣獎勵資金475萬元，2023年撥付我縣產(chǎn)棉大縣獎勵資金1003萬，四年下達獎勵資金共計2645萬元。（其中：2020年已實施2387136萬元，因疫情原因尚有結(jié)余資金24062864萬元未實施）。獎勵資金主要用于推進棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，包括棉花種植者直接補貼、實施優(yōu)質(zhì)棉花訂單生產(chǎn)收購、組織棉花生產(chǎn)社會化服務(wù)、開展農(nóng)業(yè)保險等金融服務(wù)創(chuàng)新等事項。同時在“產(chǎn)棉大縣獎勵資金績效目標(biāo)表”年度總體目標(biāo)中提出：穩(wěn)定棉花種植面積和產(chǎn)量，補貼資金向植棉大戶傾斜，有效調(diào)動棉農(nóng)生產(chǎn)積極性，促進棉花品質(zhì)提升，加快構(gòu)建現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為進一步調(diào)動我縣植棉農(nóng)戶積極性，提高我縣棉花生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進棉花增產(chǎn)和農(nóng)民增收，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
二、目標(biāo)任務(wù)
該項目重點用于“棉花種植者直接補貼、實施優(yōu)質(zhì)棉花訂單生產(chǎn)收購、組織棉花生產(chǎn)社會化服務(wù)、開展農(nóng)業(yè)保險等金融服務(wù)創(chuàng)新”等內(nèi)容實施。通過項目實施確保我縣棉花產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)以下目標(biāo)：
（一）穩(wěn)定恢復(fù)植棉面積和產(chǎn)量。2023年全縣棉花種植面積力爭達到1萬畝以上，（皮棉）產(chǎn)量達到600噸以上。
（二）保持棉農(nóng)種植收益基本穩(wěn)定，提高農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體植棉積極性。宣傳國家對內(nèi)地棉花生產(chǎn)的支持政策，縣域內(nèi)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體對政策內(nèi)容普遍知曉率達到95%，植棉意愿顯著提高5%，規(guī)?；N植水平有新的發(fā)展。
（三）提高棉花單產(chǎn)和質(zhì)量水平。棉花單產(chǎn)達到80公斤/畝，比2022年提高1002%，其中集中連片區(qū)（規(guī)模種植區(qū)）單產(chǎn)水平達到82公斤/畝。棉花品質(zhì)明顯提升，符合“雙29”（長度≧29毫米，斷裂比強度≧29厘牛/特克斯）、馬克隆值A(chǔ)級和B級以上標(biāo)準(zhǔn)的棉花占比比2022年提高4個百分點。
（四）棉花生產(chǎn)服務(wù)體系和產(chǎn)后服務(wù)體系初步建立和恢復(fù)。以省、市、縣三級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和技術(shù)推廣單位為依托，做好棉花生產(chǎn)服務(wù)體系和產(chǎn)后服務(wù)體系初步建立和恢復(fù)相關(guān)工作，在省市專家的指導(dǎo)下，建立起棉花種植生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，指導(dǎo)農(nóng)民全面應(yīng)用優(yōu)質(zhì)品種、新技術(shù)，提高全縣棉花種植技術(shù)水平。
三、項目實施內(nèi)容
根據(jù)《河南省財政廳關(guān)于下達2021年產(chǎn)棉大縣獎勵資金的通知》（豫財貿(mào)〔2022〕67號）、《河南省財政廳關(guān)于提前下達2022年產(chǎn)棉大縣獎勵資金預(yù)算的通知》（豫財貿(mào)〔2021〕106號）、《河南省財政廳關(guān)于提前下達2023年產(chǎn)棉大縣獎勵資金預(yù)算的通知》（豫財貿(mào)〔2022〕98號）文件精神要求，獎勵資金用于扶持棉花生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體實施內(nèi)容有：
（一）對2021年、2022年、2023年植棉農(nóng)戶的直接補助。2021年、2022年、2023年種植棉戶補助資金依據(jù)2020年補貼標(biāo)準(zhǔn)擬每畝補貼300元。同時國家要求對植棉大戶進行政策傾斜，擬定單戶植棉面積超20畝定為植棉大戶，每畝補貼標(biāo)準(zhǔn)為400元。
（二）對2023年植棉戶進行物化補助。發(fā)放復(fù)合肥、水溶肥、除草劑、殺菌劑、控旺藥物。此類物品發(fā)放以1畝以上為發(fā)放準(zhǔn)則，1畝以上采取4舍5入方法進行發(fā)放。
（三）對2023年植棉大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行人工機械費用補助。因植棉人工機械費用較高，大大增加植棉成本，為促進植棉積極性，擬對植棉大戶20畝（含20畝）進行人工費用補助、機械租賃補助。
（四）對2023年對全縣植棉戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、咨詢等。
四、資金概算
2021、2022、2023年度產(chǎn)棉大縣獎勵資金項目下達我縣財政639萬元、475萬元、1003萬元及2020年結(jié)余資金2892864萬元，資金共計24062864萬元。主要投資用于對種棉農(nóng)進行補貼、物化補助、人工機械費用補助、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳等費用。
（一）2021年、2022年、2023年直接價格補貼
2021年全縣棉花種植面積742516畝，其中20畝以上共8戶312畝，需補貼金額2258748萬元；
2022年度全縣棉花種植面積958475畝，其中20畝以上共13戶387畝，需補貼金額2914125萬元，
2023年預(yù)計種植面積10000畝，需直接價格補貼資金300萬元（以實際種植面積為準(zhǔn)）。
此項共計需發(fā)放補貼8172873萬元（以實際種植面積為準(zhǔn)）。
（二）2023年度物化補助：種植面積約為10000畝
1.復(fù)合肥：每畝發(fā)放復(fù)合肥1袋，每袋約160元，共需資金160萬元（以實際種植面積為準(zhǔn)）。
2.水溶肥：每畝發(fā)放水溶肥約需5元，共需資金5萬元（以實際種植面積為準(zhǔn)）。
3.除草劑：每畝發(fā)放除草劑約需12元，共需資金12萬元（以實際種植面積為準(zhǔn)）。
4.殺菌劑：每畝發(fā)放殺菌劑約需12元，共需資金12萬元（以實際種植面積為準(zhǔn)）。
5.殺蟲藥物：每畝發(fā)放殺蟲劑約需6元，共需資金6萬元（以實際種植面積為準(zhǔn)）。
6.控旺藥物：每畝發(fā)放控旺藥物約需5元，共需資金5萬元（以實際種植面積為準(zhǔn)）。
此項費用合計約200萬元。
（三）2023年度人工機械費用補助
對植棉大戶（20畝以上）所需聘用臨時工和租賃機械費進行資金補助，每畝需35個左右人工費用約1750元，擬補助300元；每畝需機械費用600元，擬補助200元（人工及機械租賃費用需提供用工合同和租賃合同，如沒有簽訂，必需出具村證明用工數(shù)量、工資金額、機械租賃費用等）。
人工費用補助資金約需25萬元；機械費用補助資金約需15萬元。以上兩項補助資金約需40萬元（以實際種植面積發(fā)放為準(zhǔn)）。
（四）2023年度技術(shù)咨詢費、前期工作費、印制宣傳資料及清冊、開展技術(shù)培訓(xùn)等18萬元以上為初步預(yù)算，總需資金約10752873萬元（以實際發(fā)放為準(zhǔn)）。其中2021年度2258748萬元，2022年度2914125萬元，2023年度558萬元（以實際種植面積發(fā)放為準(zhǔn)）。預(yù)算仍結(jié)余資金13309991萬元，具體資金使用以實際支出為準(zhǔn)，最大限度發(fā)揮財政資金示范帶動效應(yīng)，如資金有結(jié)余，則延續(xù)到次年使用。
五、組織保障措施
（一）建立組織機構(gòu)，加強項目管理。成立尉氏縣產(chǎn)棉大縣獎勵資金項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、縣財政局局長任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目的實施、管理工作。
（二）健全工作制度，規(guī)范項目實施。建立人員分工責(zé)任制，按照項目實施內(nèi)容，統(tǒng)一安排，分步實施，分塊管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為項目實施單位，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)做好項目工作落實。該項目實行政府采購，在項目實施過程中，對于物資采購嚴格實行政府招投標(biāo)制度，保證各項物資質(zhì)量。尉氏縣按照項目資金使用要求，確保項目資金?？顚Ｓ?。加強資金預(yù)算管理與財務(wù)監(jiān)督，嚴禁截留、挪用。
（三）強化技術(shù)措施，實現(xiàn)項目目標(biāo)。實行良種良法配套推廣，將模式化栽培管理技術(shù)、測土配方平衡施肥技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)、合理密植技術(shù)等因地制宜地進行配套推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建提高棉花生產(chǎn)綜合能力的長效機制。示范方良種覆蓋率達100%，綠色防控覆蓋率達到100%，新技術(shù)應(yīng)用率達到90%以上。
（四）加強項目監(jiān)管，確保實施質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組對項目實施工作實行定期考核，動態(tài)監(jiān)管，強化督導(dǎo)，及時跟蹤項目進度和實施質(zhì)量，確保項目建設(shè)內(nèi)容嚴格落實，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和效應(yīng)。同時，強化目標(biāo)考核，對完成任務(wù)較好的項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個人給予表彰，對未完成任務(wù)的進行通報批評，追究相關(guān)責(zé)任。
相關(guān)文件：
尉政文〔2023〕81號 尉氏縣落實2021—2023年度產(chǎn)棉大縣獎勵資金項目實施方案.docx
正式文本 尉政文〔2023〕81號 尉氏縣落實2021—2023年度產(chǎn)棉大縣獎勵資金項目實施方案.pdf
相關(guān)解讀：圖解：尉氏縣落實2021—2023年度產(chǎn)棉大縣獎勵資金項目實施方案